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          浙江桐鄉ADC亞洲用好“三治融合”寶典

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          □ 法制日報全媒體記者 陳東升 王春

          □ 通訊員 吳攸

          抗擊新冠肺炎疫情期間,浙江省桐鄉市一如既往用好“三治融合”寶典,拉響疫情防控法治“警報器”,織密疫情防控自治“隔離網”,打造疫情防控德治“示范區”。

          桐鄉市委副書記、政法委書記潘川弟向《法制日報》記者介紹,建設平安桐鄉沒有終點,365日不停歇。桐鄉通過健全平安綜治組織領導體系,扛起使命擔當;健全重大活動維穩安保體系加強源頭防范;進一步健全案(事)件預防工作體系,精準研判處置;進一步健全平安綜治基層基礎體系,夯實工作根基,不斷鞏固發源地優勢,全力打造全國“三治融合”實踐示范地。

          據統計,2019年桐鄉市信訪四級登記總量同比下降10%,刑事發案數同比下降11.34%,民商事案件數同比下降19.25%,安全事故數同比下降29.3%,平安建設安全感、知曉率、參與度“三率”實現瞭三個提升。

          科技力量支撐創建加速度

          平安建設是一項系統工程,方方面面都不能掉鏈子。

          桐鄉市委、市政府打造指揮部、簽訂軍令狀、掛出作戰圖,全年作戰一日不停歇。

          為發揮平安辦統籌協調作用,實施平安巡考提升工程,加強平安辦實體化運作,桐鄉市抽調政法、公安、新民、應急、消防、市場監管等業務部門骨幹,組成平安督查專班,明確由政法委一名副科級工作人員常駐專班工作。相關鎮(街道)和成員單位也成立特色專班,進一步凝聚瞭平安創建合力。

          按照一個領域明確“一個牽頭部門加若幹責任部門”的思路,制定本市特色平安檢查暗訪清單手冊張天愛方聲明,運用平安App等信息化手段開展日常檢查,推動部門主動對接鎮(街道)開展平安創建。

          桐鄉市委政法委常務副書記黃偉明告訴記者,在完善制度方面,桐鄉健全完善平安辦運作制度,建立“日監測+月評估+年考核”相結合的績效評價體系。采取排名通報等方式督促主體和責任部門落實考核任務,把握結果性、暗訪性、過程性等各項關鍵指標,將考核任務量化到每一天。

          2019年4月,桐鄉市發佈《深化平安桐鄉建設三年行動計劃(2019—2021)》,明確2019年、2020年、2021年分別為攻堅年、鞏固年、提升年,以項目化管理方式制定實施政治安全、社會治安等十大工程,分三年時間推進實施33個具體項目。

          智慧治理,為桐鄉“三治融合”提質加速。世界互聯網大會永久會址落戶烏鎮已有7年,如何將安保工作常態化成為桐鄉需要思考的問題。將智慧元素融入峰會維穩安保,處理好安保與便民的關系,通過智慧治理提升服務群眾水平是桐鄉提交的答卷。

          5G、雲計算、物聯網等前沿科技融入安保,打造智能、高效、便民、“直通烏鎮、無感快速”的安保新品牌,實現瞭“機器換人”“機器提效”。通過該5G網絡技術毫秒級傳輸安保現場的視頻、音頻和數據,有效提升瞭可視化指揮效率。借助科技力量,桐鄉還健全智慧卡點,做好智能分類引導、智能核錄安檢、智能封控攔截,打造瞭峰會安保的銅墻鐵壁。

          “數字桐鄉”建設日新月異,加快推進大數據治理,助力提升城市智慧治理能力和水平。2019年,桐鄉命案發案數同比下降66.7%,智安小區建設達到100%。

          政法鐵軍用活三治護平安

          近日,桐鄉“交警鐵騎隊”接到指揮中心指令,在鳳凰湖大道環城路發生一起交通事故,導致車輛漏油,給行人和車輛出行帶來安全隱患,要求鐵騎隊馬上趕過去處理。

          鐵騎隊隊員李志奇、沈暉騎摩托車迅速趕往現場,發現油污面積大概有二三十免費黃頁網址大全平方米。他們馬上設置警示標志,引導車輛繞行。很快鳳凰湖旅遊發展有限公司聯系相關部門清洗瞭油污,為瞭確保安全,鐵騎隊繼續值守,直到路面變幹。3個多小時後,鐵騎隊隊員騎上摩托車繼續巡邏。

          去年以來,為進一步提高路面動態管控、快速反應、快速處置能力,桐鄉市公安局交警大隊安排鐵騎隊在市區執勤,主要承擔常態化動態巡邏、交通違法查處、交通疏導、隱患排查等任務。

          2019年以來,桐鄉市在交警工作中巧用“三治融合”法寶,通過成立“交通安全百姓議事會”讓交通安全意識深入人心,組建“交警鐵騎隊”,優化城區道路交通治理。創新交通監管模式,積極推動社會各方力量參與基層基礎建設,自治有力、法治有序、德治有效,讓群眾有更多的獲得感。

          2019年4月,由桐鄉市人民檢察院40名檢察幹警撰寫的《新時代“楓橋經驗”研究——“三治融合”與檢察工作相結合的桐鄉實踐》一書出版問世,該書凝結瞭桐鄉檢察機關在實踐中對“三治融合”與檢察工作相結合的思考。

          在辦理陳某某交通肇事案中,檢察機關發現被害人計某某在事故中死亡後,因其妻存在智力障礙,年僅9歲的女兒計某甲面臨監護缺失的困境。桐鄉檢察院第一時間啟動未成年人監護缺失權益保障程序,依托“蒲公英愛心之傢”,確保該案民事賠償訴訟順利進行,還委托校方二笑傲江湖呂頌賢在線級心理咨詢師對其進行心理疏導。

          桐鄉市檢察院檢察長沈小平說:“我們將‘三治融合’理念運用到檢察辦案實踐中,積極探索開展刑事和解、民事調解、蒲公英精準普法、未成年人權益保護等一系列檢察實踐,在依法辦理案件的同時,強調對犯罪嫌疑人、被告人的道德教育;在承辦具體案件的同時,註重發揮歡樂鬥地主檢察建議的作用。”

          去年4月12日,桐鄉法院在全市11個鎮(街道)同步設立“法官工作室”,加強與基層組織聯系,率先在嘉興實現“法官工作室”鎮(街道)全覆蓋,有力助推“三治融合”提升行動。

          “法官工作室”設立以後,法院每周定期安排員額法官到工作室駐點辦公。不僅法官積極與村(社區)結對,桐鄉法院還選派瞭60名幹警擔任“三級法律服務團”成員、平安書記、聯村法官,為基層社會治理貢獻力量。幹警們通過主動上門、交流的方式,為村民仔細分析涉分傢立戶、房屋拆(搬)遷、承包田地、鄰裡糾紛、贍養糾紛、遺產繼承、婦女權益、勞動用工等法律問題,“解答一問、教育一片、影響一村”。

          作為“三治融合”的發源地,桐鄉市司法局以村級文化禮堂為主平臺,建立法治課堂、文化禮堂、道德講堂“三堂融合”宣講機制,挖掘“三治融合”、人民調解、法律服務、尊法守法好案例,開展“遵紀守法好公民”評選,將法治節目融入文化下鄉、全民閱讀、公益電影播放等活動,切實加強普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、公共法律服務、法治示范創建常態化機制建設,助推農村基層民主法治建設。

          全民參與網格連心助平安

          “一人成事,眾人成勢”,平安與每個人息真假學院2息相關,是醫院回應護士被外籍患者咬傷人民群眾最基本需求,發動群眾全民參與是建設平安桐鄉的不竭動力。

          桐鄉市將每月26日設立為平安桐鄉日,常態化開展“平安知識大宣傳”“平安業務大培訓”“平安情況大巡查”“平安問題大整改”四大活動。

          為充分做好平安建設“三率”提升工作,杭州亞運會吉祥物桐鄉市各鎮(街道)、各部門(單位)紛紛行動起來,全市近800個網格實現平安建設宣傳100%。他們使出渾身解數,各鎮(街道)針對集鎮、農村、商戶制作不同的宣傳資料和宣傳品。

          各部門(單位)則利用各自的組織優勢和職能優勢,開展形式多樣的平安宣傳。桐鄉市婦聯相關負責人說:“我們運用微信公眾號,制作瞭夏季女性防范等專門的平安建設宣傳知識,在全市廣大婦女同胞中進行宣傳。”

          全民參與平安桐鄉建設不是紙上談兵,以網格員為代表的志願者聯盟以腳丈量、以心連心,成為平安建設的超神機械師旗幟飄揚在每一個網格中。

          桐鄉市按照“網格+黨建”思路,共成立網格黨支部797個,黨員先鋒站405個,網格覆蓋率、整合率實現100%,全市專職網格員人數815名。健全網格事務準入網格、巡查民情走訪、網格事項辦理、網格工作例會和教育培訓五項制度,2019年,共開展集中大練兵活動45場次。

          桐鄉市將“微嘉園”推廣應用作為深化“網格連心、組團服務”工作的重要任務,結合“紅袖章”平安大巡防、平安三率宣傳、交通安全精準宣傳等活動抓好“微嘉園”平臺推廣工作,2019年,發動204303名群眾加入平臺,群眾累計報事數3837件。

          群眾參與還要群眾獲益,屠甸鎮聯星村村民李德明此前一直受傢中需要在鄉下建房但缺少流動資金這一問題的困擾,前不久他通過“三治信農貸”申請30萬元貸款,解瞭燃眉之急。

          這得益於桐鄉市推出的“金融惠農”行動。2018年10月,屠甸鎮榮星村作為全市試點,率先啟動服務黨群創業創新“金融惠農”行動。通過建立黨建聯盟,加強政銀合作,依托桐鄉農商銀行,創新推出“無面簽、無擔保、純線上”的“三治信農貸”。

          桐鄉市註重“三治融合”全領域、多行業實踐推進,積極開展“三治”進市場、進工地、進企業、進金融領域等系列活動,促進“三治融合”的深度應用,一批以“三治信農貸”、三治積分制、麻花議事團等為代表的基層品牌受到瞭廣大群眾好評。

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